川粮清查办〔2019〕21号

各市（州）大清查工作协调小组办公室，省大清查工作协调小组成员单位：

5月7日，国家大清查部际协调机制召开全国政策性粮食库存数量和质量大清查（以下简称大清查）调度督导电视会议。会议传达贯彻了国务院领导同志重要批示精神以及部际协调机制第二次会议部署，通报大清查工作进展情况和普查工作应重点关注的问题。为贯彻落实会议精神，切实做好全省大清查普查阶段工作，查清查实库存数量和质量底数，现就有关事项通知如下。

一、提高认识，压实责任

普查工作是大清查的关键环节，普查数据直接关系全省大清查工作结果。各地务必充分认识普查阶段对保证大清查质量效果的基础性、关键性和极端重要性。明确任务分工、完成时限和质量要求，进一步充实大清查工作力量，专人专职转班压茬推进。普查工作中，要坚持“谁主管、谁负责，谁清查、谁签字、谁负责”的原则，落实分工负责制，对检查结果实行终身责任追究。对普查中发现的严重问题，要按照国家大清查政策和有关法律法规严肃处理，追究有关人员责任。大清查工作作为2019年度落实粮食安全责任制考核重要内容，工作成效直接影响市（州）政府粮安考核等次和省政府对市（州）政府绩效目标考核得分。各地大清查办务必层层压紧压实工作责任，集中力量打赢大清查全面普查攻坚战。

二、问题导向，切实整改

大清查部际调度督导电视会议通报了全国大清查工作存在的七个方面问题，在我省大清查工作中都有不同程度反映。省大清查办在工作和督导检查中还发现，各地大清查工作较普遍存在以下两方面问题：

（一）大清查工作方面

1.基础数据录入质量不高。达州、广安等地企业货位信息录入不准确，更新不及时；资阳、内江等地数量检查表格填写不规范；成都等地扦样表格填写差错多等。

2.大清查力量严重不足。南充、广元、资阳、雅安、巴中等地，市、县级大清查办人员短缺，影响大清查工作完成质量。

3.全省统筹扦样情况还需核查。成都、攀枝花、达州等地扦取样品数与实际仓间数量有较大差异，需认真核查原因，各地样品补扦工作推进滞后。

4.大清查工作经费尚未拨付到位，影响大清查工作顺利开展。

5.企业自查不规范，发现问题不充分、不深入，问题整改不到位，存在“走过场”现象。

（二）政策性粮食管理方面

1.混存现象突出。绵阳、广元、南充等地个别企业存在不同性质、不同年限粮食混存现象。

2.轮换执行不到位。内江、凉山、攀枝花等地个别企业存在轮换超架空期，轮换计划未能按时完成等问题。

3.政策性粮食补贴费用拨付不到位。保管补贴、轮换补贴等长期未拨付到位，影响承储企业正常经营。

4.安全储粮存在隐患。个别企业的政策性粮食出现霉变现象，个别企业保管的政策性粮食出现严重虫粮、坏粮。

针对上述问题，各地要直面问题、对号入座、举一反三、深入排查，及时补齐短板。普查工作要严格按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕”的要求，逐货位查清查实所有政策性粮食库存数量和质量实底。彻底查找政策性粮食管理中的各类问题，实行问题清单化管理，督促企业立查立改、限期整改、销号整改。做到原因未查清不放过、责任人员和企业未处理不放过、整改措施未落实不放过。

三、突出重点，深入排查

普查中要认真排查政策性粮食库存管理薄弱的环节和流通过程中的易发多发问题，从实物、账务、库贷多角度查深查细。对中央储备粮，要重点排查是否存在擅自动用、未轮报轮、转圈轮换、超过架空期轮换等问题；对最低收购价和临储粮，要重点排查是否存在动用盗卖、转圈粮、虚报收购数量等问题；对地方储备粮，要重点排查是否存在安全储粮隐患、政策性粮食混存、储备粮“空库”有账无物、执行轮换计划不规范、以陈顶新、以次充好等问题。

随着大清查工作深入，问题和渉粮案件线索暴露将进入多发期，各地大清查办要坚持零容忍，及时查找、收集、分析、报告问题和案件线索。对大清查中发现的涉嫌违法犯罪案件和违规违纪线索，按照国家大清查关于涉嫌犯罪案件移送工作的指导意见，及时移交并积极配合有关部门依法查处、严肃问责，决不姑息。

目前，全省大清查工作已进入了最为关键的阶段。各级粮食和物资储备部门要紧紧依靠地方党政领导支持，及时汇报工作推进落实情况，回应领导关切；强化大清查工作统筹组织、沟通会商、优化力量、加强指导；切实履行粮食和储备部门职责，全力以赴，主动担当，高质量完成大清查普查工作，在各环节重点任务中当好“主力军”，打好“主动仗”。以扎扎实实的工作，彻彻底底的检查，清清楚楚的结果，向省委、省政府交一本实实在在的“明白账”。

 四川省政策性粮食库存数量和质量大清查工作协调小组办公室

（四川省粮食和物资储备局代章）

2019年5月11日