《中华人民共和国粮食安全保障法》第三十七条规定：“从事粮食收购、储存、加工、销售的经营者以及饲料、工业用粮企业，应当按照规定建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食和储备主管部门报送粮食购进、储存、销售等基本数据和有关情况”。 

《粮食流通管理条例》第八条规定：“粮食经营者，是指从事粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动的自然人、法人和非法人组织”。第二十三条规定：“所有从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者以及饲料、工业用粮企业，应当建立粮食经营台账，并向所在地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门报送粮食购进、销售、储存等基本数据和有关情况。粮食经营台账的保存期限不得少于3年。粮食经营者报送的基本数据和有关情况涉及商业秘密的，粮食和储备行政管理部门负有保密义务。国家粮食流通统计依照《中华人民共和国统计法》的有关规定执行”。 

《国家粮食流通统计调查制度实施细则》第十一条规定：“从事粮食收购、储存、加工、销售的经营者以及饲料、工业用粮企业，应当按照《粮食流通管理条例》和有关制度规定，结合自身粮食经营活动和用粮情况建立粮食经营台账”。 

综合上述有关规定，从事粮食收购、储存、加工、销售的经营者以及饲料、工业用粮企业，应当按照规定建立粮食经营台账，即从事上述粮食经营活动的自然人、法人和非法人组织都要建立粮食经营台账。